С 1 сентября 2024 года в структуру производственного контроля включите три категории работников:
- ответственного за организацию ПК;
- ответственного за осуществление ПК;
- осуществляющего ПК.
Ответственным за организацию ПК может быть только одно из трёх лиц — руководитель организации, руководитель обособленного подразделения организации либо ИП (п. 10 Правил ПК). В этой части Правила ПК не меняются.
Ответственного за осуществление ПК назначают по прежним требованиям, так как в Правилах ПК они не изменились. Ответственного за ПК назначьте в зависимости от количества работников, которые ведут деятельность в области промбезопасности при эксплуатации ОПО (п. 7 Правил ПК):
| Количество работников | Кого назначить ответственным за ПК |
|---|---|
| более 500 человек | руководитель службы производственного контроля |
| от 150 до 500 человек | специально назначенный работник |
| менее 150 человек | один из заместителей руководителя организации или заместителя руководителя её обособленного подразделения либо ИП |
При назначении осуществляющего ПК учитывайте, что на него Правила ПК возлагают основную часть функций в реализации производственного контроля. В интересах организации назначить ответственным компетентного работника. Также по организационной структуре предприятия ответственный за ПК не должен находиться в подчинении у работника, который будет осуществлять ПК, так как ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (подп. «в» п. 13.1 Правил ПК). Других специальных требований к осуществляющему ПК в обновлённом документе нет.
Соблюдайте три условия, чтобы выбрать работников структуры ПК:
- Первое условие. Работники должны обладать нужной квалификацией.
- Второе условие. По трём категориям нужно назначить разных работников структуры ПК.
- Третье условие. Работники структуры ПК не должны отвечать за ИС и БЭ.
Первое условие. Работники должны обладать нужной квалификацией
Требования к квалификации ответственных за организацию ПК и осуществление ПК с 1 сентября 2024 года не меняются.
Ответственный за организацию ПК — руководитель организации. Ему достаточно аттестоваться по области А.1 «Основы промышленной безопасности». Области А.1 хватит при условии, что в локальных документах организации на руководителя не возложены иные функции по промбезопасности, кроме организации ПК. Иначе аттестуйте руководителя организации по тем областям, которые нужны ему для исполнения своих трудовых обязанностей.
Ответственный за осуществление ПК. Требования к стажу, прохождению аттестации и ДПО зависят от класса опасности ОПО. Эти требования указаны в пунктах 11 и 12 Правил ПК.
Осуществляющий ПК. Это новая категория работников, которую вводят Правила ПК с 1 сентября 2024 года. Особых требований к квалификации этой категории в законе нет, но рекомендуем аттестовать осуществляющего ПК и направлять его на повышение квалификации. Это поможет документально подтвердить подготовку работника. Также в процессе обучения и подготовки к аттестации работник изучит требования промбезопасности, которые он должен будет обеспечивать.
Направьте осуществляющего ПК на ДПО и аттестацию, если он выполняет дополнительные функции.
Направьте работника, который будет осуществлять ПК, на ДПО и аттестацию, если он выполняет одну или несколько функций:
- входит в состав аттестационной комиссии организации;
- проводит авторский надзор на ОПО;
- проводит строительный контроль на ОПО.
Если осуществляющий ПК руководит производственной деятельностью в области промбезопасности, то направьте его на аттестацию по промбезопасности.
Второе условие. По трём категориям нужно назначить разных работников структуры ПК
Новая редакция Правил ПК от 1 сентября 2024 года не предполагает возлагать на одного работника две или три функции из структуры производственного контроля. Посмотрите анализ каждой категории работников структуры ПК с примерами, которые демонстрируют, почему совмещение невозможно.
1. Лицо, которое отвечает за организацию ПК, не может быть ответственным за осуществление ПК с учётом пунктов 10 и 7 Правил ПК. Исключение — ИП со штатом на ОПО менее 150 человек. Такой ИП может одновременно стать ответственным за организацию и осуществление ПК (п. 7 Правил ПК).
Невозможность совмещать обязанности ответственного за организацию и осуществление ПК.
2. Ответственный за организацию ПК не может совмещать функции осуществляющего ПК. В этом случае осуществляющий ПК по организационной структуре предприятия будет руководителем ответственного за осуществление ПК. Это неправильно, так как ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (подп. «в» п. 13.1 Правил ПК).
Недопустимая структура ПК, при которой руководитель организации выполняет функции осуществляющего ПК.
3. В Правилах ПК нет прямого запрета о возложении на одного работника функций ответственного за осуществление ПК и осуществляющего ПК. Но при этом указано, что ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (подп. «в» п. 13.1 Правил ПК). Работник сам себя контролировать не может, поэтому нельзя возлагать обе функции на одного человека.
Недопустимая структура ПК, когда работник, ответственный за осуществление ПК, сам осуществляет ПК.
Третье условие. Работники структуры ПК не должны отвечать за ИС (исправное состояние) и БЭ (безопасную эксплуатацию)
Работники структуры ПК взаимодействуют с лицами, которые отвечают за исправное состояние оборудования ОПО и его безопасную эксплуатацию. Название этих работников в отраслевых правилах может отличаться друг от друга, упрощённо назовём их ответственные за ИС и БЭ. Например, в ФНП № 461 про подъёмные сооружения таких работников называют ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
Не назначайте работников структуры ПК ответственными за ИС и БЭ независимо от наличия или отсутствия такого запрета в правилах по промбезопасности.
Специалист, который контролирует выполнение требований, не должен одновременно обеспечивать эти требования.
Работники, ответственные за ИС и БЭ, обеспечивают соблюдение требований промбезопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования ОПО. А работники структуры ПК контролируют выполнение требований промбезопасности. При совмещении получится, что работник должен сам себя контролировать. По факту это отсутствие контроля.
Запрет на совмещение функций ответственного за осуществление ПК и ответственных за ИС и БЭ приведён в некоторых отраслевых правилах. Например, для подъёмных сооружений это следует из пункта 22 «и» ФНП № 461, а для оборудования под давлением прописано в пункте 232 ФНП № 536. Но, например, в НПА не установлены ограничения по возложению обязанностей ответственного за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления на ответственного за организацию и осуществление ПК (письмо Ростехнадзора от 21.05.2024 № 14-00-09/1115).